农村公路建设是党和政府关注民生、惠及民生的重要举措。近年来，全国农村公路面貌焕然一新，为县域经济社会发展提供了广阔的交通平台，为新农村建设修筑了坚实的交通基础，为老百姓的出行方便、脱贫致富起到了至关重要的作用。但是，在此过程中，农村公路建设还凸显出不少问题。
　　农村公路发展四大瓶颈
　　调查研究目前我国农村公路的现状，我们发现制约其快速健康发展的瓶颈有以下几点：
　　首先，农村公路养护和管理存在着较为严重的问题。农村公路养护资金短缺，水毁经费无着落；农村公路技术等级低、抗灾能力差。在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患；农村公路实行有效管理难。农村公路点多、面广、线长，过于分散，进去后往往是条"死胡同"，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和难度。同时，随着农村公路里程的延伸，侵占、损坏公路的行为也会随之增加。
　　其次，农村道路建设标准不高、质量存在问题，影响通行。道路等级较低，道路线型性较差，弯多、弯急、坡度陡、路面质量差、破损严重，多为混凝土或沙石路面。许多路面宽度仅3.5米，汽车会车和急转弯时存在困难；农村桥梁大多建于20世纪60～70年代，许多桥梁建设标准不高，而且基本上都到了更新改造期，与现有农村道路不相适应。
　　再次，农村公路规划里程约束了老百姓修路积极性。农村公路修建后，为当地经济社会发展带来了巨大影响，老百姓修路的积极性越来越高，但苦于受到规划里程的约束，许多村组尚未修通水泥路，老百姓对修路还有很大的需求。
　　第四，农村公路规划和计划缺乏灵活性成为县域经济发展的掣肘。农村公路建设规划和计划缺乏机动性和灵活性，对部分欠发达县市来说，前期规划与农村发展需求严重脱节，规划和计划无法为当前经济发展服务，导致旅游、城镇化等经济发展受到公路制约，严重影响了地方经济社会发展和人民群众脱贫致富。
　　五大建议突破发展掣肘
　　要打破制约农村公路健康发展的瓶颈，就需要在政府的指引下，下放行政权力，加大经济投入和基础设施建设，改进公路养护机制，做好县域经济和公路建设的统筹规划，方能解决目前的难题。
　　大力改进公路治理、养护体制。必须从农村交通的实际出发强化路政治理，实行"县管、乡办、群养"的治理体制。实践证明，村支两委是村级公路养护最有效的堡垒和战斗群体，要探索新的模式，将公路养护的责任触角触及村委一级，探索一条公路建设、公路运输治理、公路养护一体化的农村公路管养体制，使农村公路长久地发挥支农、扶农、惠农的作用。
　　提高农村公路建设标准，加大附属设施工程建设。农村公路一般顺地形而建，往往会经过堰塘、溪河、沟渠、陡崖，再加上技术标准低，行车道较窄，弯急坡陡，极易发生交通事故。因此，农村公路建设应当重视交通标志及安全设施设置，在陡崖、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。
　　加大财政资金投入力度。受当前物价上涨影响，水泥等建筑原材料价格快速上涨，原国家补助标准过低，"十二五"末期未通畅行政村大多集中在边远山区，人民群众生活较为贫困，自筹资金相当困难，严重打击了老百姓修路热情。建议适当提高国家补助标准，以减轻农民负担，加快农村公路建设步伐。
　　农村公路规划要与县域新农村公路建设和旅游公路规划同步进行。在进行农村公路建设时，要统筹考虑县域新农村发展规划、旅游发展中长期规划，在解决人民群众实际困难的同时，让农村公路建设助力旅游和新农村建设，为县域经济快速发展助力，从而达到帮助人民群众脱贫致富的目的。要根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能，恰当利用地形，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。公路交通设施的规模、布局、等级标准及治理服务，充分体现农村实际和农民需求，既要量力而行又尽力而为，既要满足当前需要又要兼顾今后发展。坚持以人为本、质量和效益第一。
　　适当下放农村公路规划和计划的权力到县市区一级。根据当前的模式，一个五年规划制定完成后，五年内不得更改，同时，省交通运输厅下达的计划不得修改一米。到一个五年规划的后期，随着经济社会的发展和新型城镇化的需要，往往对于道路的需要有所改变，按照原有的规划和计划无法适应发展需要，建议省级交通主管部门考虑适当下放农村公路规划和计划的权利到县市区一级，同时加大监督检查力度，确保农村公路建设真正为群众服务，为经济社会发展助力。