如何理解《关于加快应急产业的指导意见》
来源:大理沧龙物流有限公司 发布人:admin 发布时间:2015年1月20日 点击:2159次
国务院《关于加快应急产业发展的意见》(以下简称《意见》)指出,我国应急产业存在体系不健全、市场需求培育不足、关键技术装备发展缓慢等问题,强调部署应急产业发展的重点方向是加强监测预警,优化发展环境,提升应急产品检测能力。
《意见》强调,在地震、气象灾害、地质灾害、水旱灾害、海洋灾害等自然灾害方面和在危险化学品安全、特种设备安全、交通安全、海洋环境污染、重污染天气、有毒有害气体泄漏等事故灾难方面以及在农产品质量安全、食品药品安全、生产生活用水安全等公共卫生方面,还包括在城市安全、网络和信息系统安全等社会安全方面,要围绕提高各类突发事件监测预警的及时性和准确性,重点发展监测预警类应急产品。
据工信部相关负责人估算,2013年全国安全应急、应急装备等领域专用产品和服务的产值达到近万亿元规模。对此,国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚认为,在国家此次对应急产业发展作出具体部署后,应急产业的产值规模还将进一步扩大,并呈较高增长的态势。同时,应急产业对上下游产业及相关产业带动力强,将形成新的经济增长点。
跨度大、覆盖广、带动强
民政部《2013年社会服务发展统计公报》显示,2013年我国自然灾害共造成全国近3.9亿人次受灾,因灾直接经济损失5808.4亿元。
随着中国经济的发展,社会的进步和公众安全意识的提高,社会各方对应急产品和服务的需求不断增长,应急产业也显露出极大的发展潜力。"应急产业是先导性产业,它的迅速发展将带动服务业、制造业等产业的提质增效,形成新的经济增长点。"魏际刚举例说,例如应急物流业,该行业包含从采购、仓储、包装、分拨、配送,甚至后续的回收处理等,对产业的上下游带动性很强。
魏际刚表示,应急不仅包括事后应急,更重要的是事前预防,灾害发生前及事中事后都被囊括其中。"每一个人,每一个行业,每一个组织,每一个地区,都是有应急需求的。"他说。
工信部相关负责人表示,2013年,消防、安防、安全应急、信息安全、应急通信装备、反恐装备、食品安全监测设备等领域专用产品和服务的产值达到近万亿元规模。魏际刚认为,应急产业跨度大、覆盖广,在此次国家层面做出部署后,未来将会呈现较高速的增长态势,产业规模将进一步扩大。
鼓励引导社会资本参与
虽然应急产业对经济拉动的潜力巨大,但不可忽视的是,目前我国的应急产业还存在体系不健全、市场需求培育不足、关键技术装备发展缓慢等问题。
魏际刚表示,以前的应急措施多为政府主导,市场化的程度并不高。所以接下来要按照市场化、社会化、规模化的方式来发展,将产生多种业态与商业模式。
对此,《意见》也明确了重点方向,包括监测预警,即围绕提高各类突发事件监测预警的及时性和准确性,重点发展监测预警类应急产品;预防防护,即围绕提高个体和重要设施保护的安全性和可靠性,重点发展预防防护类应急产品;处置救援,即围绕提高突发事件处置的高效性和专业性,重点发展处置救援类应急产品;应急服务,即围绕提高突发事件防范处置的社会化服务水平,创新应急服务业态等。
这几大方向无疑是未来产业发展的重点。据了解,目前已有包括新兴际华集团、中国航天科工集团、中国兵器工业集团等企业正在发力应急产业。此外,为促进应急产业发展,《意见》明确加大财政税收政策支持力度、完善投融资政策等5项政策支持,并且将重点工作任务分配给十余部委。