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物流行业统一立法面临新机遇

来源:大理沧龙物流有限公司   发布人:admin   发布时间:2014年8月11日   点击:2139次
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      随着经济的发展和社会的进步,我国物流市场规模不断扩大,物流产业有着迅速的发展。现代物流业范围广泛,集合了运输、货代、仓储等多种服务功能,并且已经由原始的第一方、第二方物流发展成为第三方、第四方物流。物流业的发展对于物流法律体系的建设提出了更高的要求,而统一立法问题也逐渐成为了物流业进一步发展的关键。物流业发展呼唤统一立法
  市场经济是法制经济,物流业的可持续发展必须要以法律规范作为基础,尤其是在目前物流产业发展迅猛,进行结构性升级换代的情况下,统一立法的重要性愈加凸显。目前我国物流方面的立法主要分为三个方面,第一是直接针对物流的法律,以《铁路法》《海商法》为代表;第二是有关物流的行政法规,包括《公路管理条例》等等;第三即涉及物流的部门规章以及地方性法规。
  统一的物流法是物流法律体系的灵魂,是全部物流法律规范的总纲领。部分物流行为可以通过这些单行法律进行调整和管理,但是目前物流产业各个环节之间联系不断紧密,综合性加强,难以通过单纯的某一方面的法律进行规范,需要统一的立法予以明确。统一立法仍面临种种问题
  虽然统一立法是物流业发展的必然要求,但是由于物流产业具有相当的综合性、复杂性和艰巨性,在进行统一立法时也面临着各方面的制约因素。
  首先,物流产业方面现有的法律法规大多是条例、办法、通知等行政法规,并没有针对性的专门法律,整体效力层级较低,在跟上位法产生冲突时容易被排除适用,这就导致了法律规范的分散性,难以整合成统一的法律。
  其次,物流产业涉及的环节较多,物流法律需要调整的对象广泛,包括运输、仓储、包装、信息处理等不同环节以及关联产业的链接,内容涉及经济法、民商法等多个法律部门,在出现争议难以确定权威的法律依据。
  最后,现有的物流法律基础薄弱,不利于统一立法的进行。虽然现在存在各种物流相关的法律,但是在物流产业迅速信息化、综合化的趋势下,很多物流法规已经不能适应现代市场经济的发展。基础法律的薄弱对于统一立法提出了更高的要求,增加了设立物流基本法的难度。
  推动统一立法新突破
  目前物流管理体制不断改革,铁道路并入交通运输部,促进了大交通体系的形成和发展。这种统一管理综合调控的趋势也促进了物流产业的发展,为统一立法提供了契机。在这种情况下,更应该抓住机遇为推动统一立法的发展作出努力。
  第一,完善物流法律体系,协调物流法律规范。统一立法要从我国物流产业的实际情况出发,借鉴国外先进的立法理念和经验,先建立完整规范的物流体系。包括物流主体规则、物流行为规则、物流宏观调控规则、物流标准规则等等,原则性与灵活性相结合,建立起层次分明、结构严谨、内部协调的体系。
  第二,对已有的物流法律规范进行疏导整理。我国现在已有大量的物流领域的法律法规,但是大多比较分散,为了减少立法难度,提高立法效率,避免资源浪费,应当对已有的法律规范进行系统地整理,对相关法规进行修改、补充、疏通。将现有法规分门别类纳入物流主体、物流行为等各方面法律制度范围内,对于法律缺失的新兴领域法律部分进行增补,增加其可操作性和透明度。
  第三,加强地方立法和部门立法的发展。我国各地区的物流产业发展情况各不相同,既需要尽快出台统一立法进行规范,也需要以地区法律作为基础和补充。针对物流发展的不平衡性,应当加强对地方法律规范的建设,在统一立法精神和原则的指导下,制定适合地区自身发展的物流法规,并且加强各地方的合作发展,统筹兼顾。为统一立法的制定积累经验,提供参考依据。
  现代物流业的发展对于调整经济结构,促进市场经济发展具有重要意义,而对于物流产业法律规范的建设则是物流业快速发展的必然要求。在目前大交通体系逐渐形成、物流产业逐步综合化的契机下,更应当加快统一立法的建设脚步,建立起一个层次分明、内部协调、逻辑严密、结构合理的物流法律体系,使物流产业在统一基本法的指导下更好更快地发展。