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《物流业发展中长期规划》政策解读之四

来源:大理沧龙物流有限公司   发布人:admin   发布时间:2015年2月9日   点击:2236次
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    《物流业发展中长期规划》的出台,给物流业界带来了新的希望,但学习、宣传、贯彻落实好规划则是一项十分繁重的任务。就目前物流业的情况看,以下几个方面是群众最期盼、制约行业发展最突出、社会有共识、业界有诉求的问题:
  一是减轻税费负担,为物流企业"减负"。据中国物流与采购联合会调查,物流企业2008-2012年税收支出平均增长速度快于同期营业收入和营业利润增长;五年间平均税收负担,高于全国同期宏观税负水平,并呈现逐年递增趋势。特别是实行"营改增"试点以后,运输与仓储等物流服务环节税率非但没有统一,运输服务型企业普遍增加税负120%左右。
  二是支持物流用地,促进项目"落地"。物流用地作为物流园区的重要载体,具有较强的公共属性,应予以重点保障。随着城市扩容改造,原有物流用地不断"被拆迁",而新增物流用地难以保障。一些地方以物流名义圈占土地,更加剧了物流用地的紧张局面。为此,《规划》明确了对物流设施用地纳入城市总体规划,保障物流用地的稳定供应,取消对物流用地投资强度等的附加要求。
  三是创造便捷交通,缓解"行路难"。近年来,大中城市交通拥堵问题日益严重,许多城市在中心城区采取多种形式的交通限行管制。此外,公路收费居高不下,"乱罚款"、"乱收费"现象屡禁不绝。为此,《规划》明确了交通运输管理部门要对城市配送车辆与普通货运车辆进行分类管理,对符合要求的城市配送车辆按照公共交通管理,给予道路通行权;合理规划通行路线,科学设置装卸地点;加强城市配送体系建设和管理;降低和统一收费标准,坚决杜绝公路"乱罚款"等问题。
  四是改革投融资体制,解决"融资难"。物流业资金需求量大,固定资产投资回收期长,普遍存在融资瓶颈。物流企业行业融资渠道较为单一,银行贷款仍然是主要的融资渠道。行业缺乏产业基金、股权融资、债券融资等融资模式,融资成本较高。为此,《规划》明确了进一步放开融资渠道,鼓励股权融资、债券融资等直接融资方式;降低融资门槛,理顺企业间债权债务关系;推进现代物流产业基金试点,鼓励企业加快兼并重组;支持做好物流行业诚信体系和担保机制建设等问题。
  五是改革行政审批制度,支持企业"做大做强"。物流企业具有网络化经营的特征。但许多地方不允许外地物流企业设立非独立核算的分支机构,或者设置较高"门槛"作为前置审批条件。企业不得不在每个网点都设立独立核算的分支机构,大大增加了开办和运营成本。为此,《规划》明确允许物流企业设立非独立核算分支机构,不得以各种理由不予办理,不得设置前置审批条件;允许分支机构使用总部取得的各种运营资质,无须再度审批;清理物流领域各类行政审批和许可项目,精简相关资质;在物流行业试点负面清单管理,加强政府事中事后监管。
  六是加快物流管理体制改革,打破条块分割和地区封锁。物流业是复合型服务产业,涉及管理部门多,各地方管理体制也不尽相同。导致部门间协调难度大、政策落实难;地区间各自为阵、很难协同。为此,《规划》要求相关政府部门加强统筹协调,形成促进物流业发展的合力。同时,加强物流业政策督查落实和法律法规体系建设,切实改善物流业发展的政策环境。