物流企业设立非法人分支机构，包括设立非独立核算的分公司、经营网点长期受到一些地方和部门的各种阻碍。
　　这个老大难的问题由来已久。认真解决和力破物流企业设立非法人分支机构的"梗阻"问题，对于促进物流业、物流企业增强内生发展动力，加快行业创新驱动，优化结构转型升级，加快传统物流产业改造升级和新兴现代物流业、物流企业发展都具有十分重要的意义。
　　打破"梗阻"已呈现良好开端
　　针对物流业存在的种种现状，国务院发布了《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（以下简称《意见》），明确要求破除地区封锁和体制、机制障碍,积极为物流企业设立法人、非法人分支机构提供便利,鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。并进一步规范交通、公安、环保、质检、消防等方面的审批手续,缩短审批时间,提高审批效率。
　　三年来，在实际贯彻落实《意见》中，虽然遇到了种种梗阻的情况，但国务院和国家发改委高度重视，逐步加大工作推进力度。今年7月14日，在北京召开的全国现代物流工作部级联席会议，研究现代物流发展重点工作，通过联席会议机制，在部级联席会议机制氛围内积极推进解决物流企业设立非法人分支机构问题，现场落实了设立分支机构的主办部门和完成时限，要求各部门之间为物流分设加强充分沟通和协调配合，创造良好政策环境。
　　这些举措意味着，国家从部级联席会议高端层面，进一步推动打破物流业、物流企业设立非法人分支机构中梗阻难点和现象，营造了一种物流分设工作良好开端和氛围。
　　设立非法人分支机构存在难点
　　在物流业和物流企业发展中，设立非法人分支机构，在发达国家和地区比较普遍，由于我国物流发展起步晚、提升快，设立非法人分支机构的环境和政策配套滞缓，推进工作和扶持力度弱化，许多地区税务、工商行政管理部门以各种理由不予办理营业执照，或者设置较高门槛作为前置审批条件。
　　此外，一些专业性、限制性业务，非法人分支机构很难获得批准。其主要原因是非法人分支机构不需就地分摊缴纳企业所得税，影响了当地税收。企业不得不在每个经营网点都设立独立核算的法人分支机构，需要配备相应的财务人员和账务系统。
　　依据中国物流与采购联合会发布"2013年度减轻物流企业负担调查报告"显示，一些大型物流企业经营网点较多，有财务人员数千人之多，仅设立独立核算的法人分支机构一项，大大增加了企业开办和运营成本，以及重复设岗了，增支浪费，企业难于承受。并且，总部取得的资质，分支机构往往需要重新申报，且各地资质申报程序不同、要求不一。
　　如对于道路运输许可证，一些地方对自有车辆和场地有较高要求，且各地有不同的申报要求，制约了轻资产型物流企业的发展。受业务调整和成本控制需要，企业对现有分支机构进行地址搬迁、税务变更和调整关闭时，往往受到当地工商和税务机关的干预等等。
　　事实证明，这种"梗阻"现象，已严重损害了地方政府和部门的社会信誉和形象，影响改革发展大局。这些"梗阻"做法，不仅是增加了物流企业成本和负担，尤其是极其不利于物流行业的持续健康发展。
　　优化环境建设破解"梗阻"
　　创新服务方式，转变服务观念，采取硬措施，才能解决影响物流企业设立非法人分支机构的不利因素。
　　治理这个梗阻，需要全力打造物流经济优良发展环境。一是提高各地方政府各级部门的思想认识，强化物流企业服务环境意识，树立"主动服务、超前服务、自觉服务、拓展服务"的理念，增强地方和部门服务物流企业设立非法人分支机构的自觉性。
　　二是深入研究地方和部门在物流企业设立非法人分支机构方面存在的思维、政策层面的梗阻问题产生的原因，不断整改提高，建立地方、部门与物流企业融洽的服务关系。增强地方和部门"想企业之所想，急企业之所急"的服务意识，打造牢固树立为物流经济发展服务大局意识、全局意识的浓厚氛围。
　　三是实施简化、合并复杂事项办理措施。把物流企业设立非法人分支机构纳入地方行政审批服务中心的办事程序，探索"一表制"一站式办公和责任追究的新机制。　　物流企业设立非法人分支机构，包括设立非独立核算的分公司、经营网点长期受到一些地方和部门的各种阻碍。
　　这个老大难的问题由来已久。认真解决和力破物流企业设立非法人分支机构的"梗阻"问题，对于促进物流业、物流企业增强内生发展动力，加快行业创新驱动，优化结构转型升级，加快传统物流产业改造升级和新兴现代物流业、物流企业发展都具有十分重要的意义。
　　打破"梗阻"已呈现良好开端
　　针对物流业存在的种种现状，国务院发布了《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（以下简称《意见》），明确要求破除地区封锁和体制、机制障碍,积极为物流企业设立法人、非法人分支机构提供便利,鼓励物流企业开展跨区域网络化经营。并进一步规范交通、公安、环保、质检、消防等方面的审批手续,缩短审批时间,提高审批效率。
　　三年来，在实际贯彻落实《意见》中，虽然遇到了种种梗阻的情况，但国务院和国家发改委高度重视，逐步加大工作推进力度。今年7月14日，在北京召开的全国现代物流工作部级联席会议，研究现代物流发展重点工作，通过联席会议机制，在部级联席会议机制氛围内积极推进解决物流企业设立非法人分支机构问题，现场落实了设立分支机构的主办部门和完成时限，要求各部门之间为物流分设加强充分沟通和协调配合，创造良好政策环境。
　　这些举措意味着，国家从部级联席会议高端层面，进一步推动打破物流业、物流企业设立非法人分支机构中梗阻难点和现象，营造了一种物流分设工作良好开端和氛围。
　　设立非法人分支机构存在难点
　　在物流业和物流企业发展中，设立非法人分支机构，在发达国家和地区比较普遍，由于我国物流发展起步晚、提升快，设立非法人分支机构的环境和政策配套滞缓，推进工作和扶持力度弱化，许多地区税务、工商行政管理部门以各种理由不予办理营业执照，或者设置较高门槛作为前置审批条件。
　　此外，一些专业性、限制性业务，非法人分支机构很难获得批准。其主要原因是非法人分支机构不需就地分摊缴纳企业所得税，影响了当地税收。企业不得不在每个经营网点都设立独立核算的法人分支机构，需要配备相应的财务人员和账务系统。
　　依据中国物流与采购联合会发布"2013年度减轻物流企业负担调查报告"显示，一些大型物流企业经营网点较多，有财务人员数千人之多，仅设立独立核算的法人分支机构一项，大大增加了企业开办和运营成本，以及重复设岗了，增支浪费，企业难于承受。并且，总部取得的资质，分支机构往往需要重新申报，且各地资质申报程序不同、要求不一。
　　如对于道路运输许可证，一些地方对自有车辆和场地有较高要求，且各地有不同的申报要求，制约了轻资产型物流企业的发展。受业务调整和成本控制需要，企业对现有分支机构进行地址搬迁、税务变更和调整关闭时，往往受到当地工商和税务机关的干预等等。
　　事实证明，这种"梗阻"现象，已严重损害了地方政府和部门的社会信誉和形象，影响改革发展大局。这些"梗阻"做法，不仅是增加了物流企业成本和负担，尤其是极其不利于物流行业的持续健康发展。
　　优化环境建设破解"梗阻"
　　创新服务方式，转变服务观念，采取硬措施，才能解决影响物流企业设立非法人分支机构的不利因素。
　　治理这个梗阻，需要全力打造物流经济优良发展环境。一是提高各地方政府各级部门的思想认识，强化物流企业服务环境意识，树立"主动服务、超前服务、自觉服务、拓展服务"的理念，增强地方和部门服务物流企业设立非法人分支机构的自觉性。
　　二是深入研究地方和部门在物流企业设立非法人分支机构方面存在的思维、政策层面的梗阻问题产生的原因，不断整改提高，建立地方、部门与物流企业融洽的服务关系。增强地方和部门"想企业之所想，急企业之所急"的服务意识，打造牢固树立为物流经济发展服务大局意识、全局意识的浓厚氛围。
　　三是实施简化、合并复杂事项办理措施。把物流企业设立非法人分支机构纳入地方行政审批服务中心的办事程序，探索"一表制"一站式办公和责任追究的新机制。