来源:现代物流报
据估算,中国有近3000万名货运司机,这么庞大的群体在公路上已经成为弱势群体,被乱罚款、乱收费多少年,却一直"沉默无语",无力维权。
乱设站卡、乱罚款、乱收费的"公路三乱"行为,衍生出了千亿元的大"市场"。部分执法人员借执法之口,任意扩大抬高处罚标准、擅自制定处罚理由,将手中的权力变成以权谋私的工具,这种情况在许多地区普遍存在。一位常年运货的司机表示:"如果不主动停车,一旦被执法者追上,将面临非常高的罚款,而且以后都不能在这条路上行驶了。"执法者占据了主导性的社会资源,它是强势的,拥有话语权。而货运司机则是弱势者,处于被控制地位。
2014年1月23日下午3点,湖南晟通科技集团物流有限公司一辆从江苏扬州出发至广州的货运车,途经广州太和收费站,被交警拦下,强制要求停车卸货,造成一名司机卸货过程中发生意外事故摔成重伤。交警的罚款和强制卸货理由是车辆超载,连车带货为52吨。交警的超载标准为连车带货不能超过48吨,而按照路政的标准连车带货重量在55吨以上才算超载。这样看来,路政、交警存在执法标准不一。
据悉,交警执法"严格",当场扣司机3分,罚款500元,另外,交警要求司机开到其指定地点由其指定的专门车辆和人员卸货,并要晟通物流的司机交出1300元卸货费,要求卸载3吨货物,货车装载货物为钢管。此后,交警指定的卸货方收了1300元后还要晟通物流的司机上到车顶卸货。在卸货过程中发生事故,钢管垮塌,一名司机被钢管当场从车顶砸到地上重伤导致昏迷不醒,而交警并未将事故重伤司机及时送往医院抢救,直到当地晟通物流区域负责人赶到现场拨打120才将伤者送往医院。据悉,在广州太和收费站,路政和交警长期在此查超载车辆,但是长期以来两家执法机关的执法标准不一。
临近春节时发生此类事故,确实令人叹息,而这类卸货事故并不是一次,据晟通物流一位司机介绍,2013年,已经发生几起交警要求卸货引发的死伤事故,在超载标准和执法过程中,出现许多以权谋私的行为,司机弱势群体利益得不到保障。开着卡车走南闯北的司机,他们有着沉重的家庭负担和社会责任,工作强度大,意外事故多,绝大多数物流个体卡车司机通过长途货运收取运费,成为家庭的主要甚至是惟一的经济来源。
谈及载货重量问题,一位长途司机说:"例如我们的卡车自重17吨,货物重38吨,加起来55吨。按照路政管理的规定,我们没有超过车辆的轴重,是不超载的,但是按照运管的规定,我们却超载了,如果按照这样规定‘遵规守法,每被运管抓住一次,就要面临至少1000元的罚款,罚款还是由交警来定。标准不一,强制罚款,确实严重损害了我们司机群体的利益。"
试问,连交警执法都出现这种执法不严、以权谋私的事情,何谈为民谋利?何谈保护司机弱势群体?何谈共建和谐物流货运?一辆货车到底拉多少才算超载?该听交警部门的还是交通路政部门的?大量的事实证明,驾车人的维权活动往往是弱势对强势,无力维权。究竟什么样的标准才是国家规定的标准?司机作为一个弱势群体他们的利益谁来保障?我们期盼公路执法能够尽早制定统一标准,体现出公平、公正、公开的法治原则。