一、仓储存在"脱节""缺位""扎堆"三大问题

产业强省建设需要高效的物流运行体系作为后盾，通道经济发展需要完备的物流服务体系作为支撑，仓储作为重要的物流基础设施之一，能够有效服务物流通道、提升干支衔接水平，支撑物流节点、增强服务能力，衔接物流网络、提升运行效率。近年来，我省物流通道网络日益完善，相关物流基础设施也随着各类重大物流项目落地而不断完善，但物流基础设施网络不健全等问题依旧存在，其中仓储应有的作用没有得到有效发挥。

结合到普洛斯、能投、腾晋、交投、瑞和锦城、农垦、顺丰等省内涉足仓储业务物流企业（园区）的走访情况，目前省内仓储环节存在三个方面问题。一是与路网"脱节"。由于缺乏物流用地，多数企业"就地建仓"，导致仓储设施所在地偏离主干路网或周边交通条件不足，无法有效衔接干线运输、支线运输、城乡配送等物流网络，造成短接驳成本增加、集散分拨效率降低。二是服务功能"缺位"。一方面，多数仓储物流园区在服务公路分拨、铁路转运、流通加工等方面存在功能"缺位"。另一方面，不明市场，需求盲目规划建设，导致仓位、货位、配套设施等与产品仓储流通需求不匹配，仓储技术和仓储管理跟不上，出现投用即弃用的现象。三是低端供给"扎堆"。传统保管存储型仓库远多于现代化流通加工型仓库，立体库、高标仓占比低，智能仓极少（均为快递物流企业自有仓），低端市场同质化竞争，高端市场缺口较大。

二、建议以通道带仓储、以仓储强物流支持产业发展

（一）通道+仓储，依托路网布局现代仓储"一张网"

围绕"依托路网发展通道经济"思路，发挥路网通道衔接纽带功能，推动铁路、公路等线性基础设施的线位统筹和断面空间整合，构建"一级中央仓+二级州市仓+三级边境仓+四级境外仓"的现代仓储"一张网"，在提升通道物流服务能力的同时，分级完善仓储网络服务功能，实现错位发展。

一是以昆明为中心设一级中央仓，服务滇中区域以及出滇入滇的产品集散。聚焦"集散+特殊"功能，以自动化立体库、智能仓为主，具备面向"滇中批量式"+"省域间大规模"的中转、分拣、调度和调节功能。

二是以滇西、滇南区域中心城市以及滇东方向与其他省域交界城市为重点，设二级州市仓，服务区域生产生活物资周转流通。聚焦"区域集散+分拨"功能，以小规模、半自动化仓储服务为主，具备货物快速分向、分类、分级的区域化集散分拨能力。

三是以拥有进境肉类、粮食、水果指定监管场地的重点边境城市为重点，设三级边境仓，服务进出口。聚焦"转运分拨+加工保税"功能，具备服务进出口产品的公铁接驳、转运分拨，以及进口产品的落地加工（组装、包装、半成品加工等）和保税仓储功能。

四是以境外生产区、主产区以及国际公路、铁路交汇城市为重点，设四级集公共海外仓于一体的境外仓，服务进出口产品境外流通。聚焦"贸易服务"功能，为外贸经营主体提供仓储、转运、分拨、分销等境外综合服务，及跨境电商9810产品境外保税仓储和分拨服务。

（二）交通+物流，协同推进交通运输与物流融合发展

提高交通、仓储、运输等资源集约整合利用水平，围绕用足存量、做优增量，以旧项目改造、新项目建设为抓手，探索推动"交通+物流"的网络融合、产品融合、业务融合，实现降本、提质、增效，壮大通道经济支撑产业发展。

一是推动网络融合。高效整合利用全省路网通道沿线的闲置土地和仓储资源，加速现代仓储"一张网"落地。二是推动产品融合。依托现代仓储"一张网"，探索"路-仓（港）-运"协同高效货运组织模式，探索发展跨境多式联运试点+跨区域干线甩挂运输+区域城乡统仓共配。三是推动业务融合。依托高速公路联网收费系统的数据资源，开展交通物流数据监测分析，通过分析高速公路货车流量状况、货物流量状况和州市间物流联系强度。

三、云南交投布局高速公路物流产业网的实践探索

调研发现，云南交投集团经营开发有限公司（以下简称"交投经营公司"）正积极推动一张高速公路物流产业（仓储）网的布局建设。交投经营公司充分发挥集团公司覆盖全省高速公路网和服务区的优势，整合高速公路沿线闲置用地资源，依托高速公路网布局，建设以昆明为中心、主要经济区核心州市为二级支点、辐射全省的物流产业（仓储）网络。

一是发挥路产优势，布局仓储网络。交投经营公司高效利用通道资源和土地资源，依托通道内连外接、全域联通的优势，整合高速公路沿线闲置用地，推动布局省内仓储"一张网"，为物流网络化、标准化、规模化发展奠定基础。二是补齐服务短板，发展现代仓储。交投经营公司以"云南高速公路（读书铺）中央仓项目"为试点，围绕打造快消品和绿色食品供应链的仓储流通需求，合理布局功能区域与自动化配套设施，采取"智慧仓+高标仓"相结合的方式填补高端市场缺口。联合外部合作伙伴拓展信息、加工、金融等增值功能，多维度提升服务能力。

撰 稿：宋颖、张晗

审 稿：周希宁