来源：中国物流与采购网

      规范企业暂"吃亏"

      为配合37号文的顺利实施，7月10日，税务总局进一步对交通运输业的适用税率和征收率加以明确：小规模纳税人按3%的征收率简易计征。如果小规模纳税人提供货物运输服务，客户索取货运专票的，可向主管税务机关申请代开。和一般纳税人的税率相比，小规模纳税人受此次营改增影响甚微。

       一位大型物流企业管理层人士对财新记者透露，目前，货运行业大部分都是个体户，以安徽省纳入试点的交通运输业和部分现代服务业为例，共计4.6万余户纳税人，其中一般纳税人仅2643户。营改增对规范的企业杀伤力极大，但对不规范的小企业反倒没什么影响。

       据财新记者了解，在实务操作中，按照税务总局的要求，小规模纳税人在当地申请完营业执照之后，委托外雇的财务公司或会计开发票，并到所属税务局缴税。上述物流公司人士表示，实际上，有些小公司营业额不大，很多是现金交易，基本不用给客户开增值税发票，即使需要代开少量发票，也可以拿加油票、过桥过路费票等费用抵扣。同时小公司跑运输，也不会按时足额缴税。但对一般纳税人，所有的账目都要通过税务系统，将经营合同等相关数据输入到财务后台，以供纳税。

       此外，对规范经营的物流企业而言，除自有车辆，还有很大比例的外车资源进行分运或联运，这些外车的车主大多是个体户。中国公路运输运力绝大多数属于此类。税务局要求这些外车发票必须从挂靠单位开具或属地国税局代开提供发票，从现实操作中，个体户取票难度很大，变相地增加了规范企业的成本，也使得销售业务拓展难度加大。

      "那些灵活的个体户可以轻易逃税漏税，助长了运输市场大量存在的不规范行为，这对规范企业是一种伤害。"上述大型货运公司财务总监无奈表示。

       这家货运公司已选择增加自有车，减少外车，目前自有车辆和外车的比例大致为五五开。但增加自有车的话，去程有货回程没货，线路成本就会上升，这让企业陷入两难境地。"在不规范不公平的竞争下，规范的物流企业成本相对上升。"这位财务总监强调。让他耿耿于怀的另一问题是，代开发票存在很多不规范操作，甚至存在虚开增值税发票的问题。他透露，现在税务总局在查各行业代开发票的事情，造成的结果是查一家倒一家，特别是查到一些有外车的物流企业，都不敢再查了。

       曹丰良认为，上述不规范的情况在各行业普遍存在，并不局限在交通运输领域。

       但赵杰同意，从长期看，营改增是利于一般纳税人的。"税率虽然高了，但若相应的进项税抵扣较高，实际缴的税可能更少，不见得税负肯定增加。"他分析到，税务机关对增值税的征管非常严格，要求服务提供、实际现金流、发票开据都保持一致。相对于营业税下较宽松的征管模式，严格的监管有利于企业规范化发展。而服务接受方也可能因为小规模纳税人无法提供增值税专用发票而转向接受一般纳税人的服务，这就是规范企业的优势所在。

      税率争议

      "营改增的好处显而易见。如解决了重复纳税的问题，固定资产和更新设备都可以进行抵扣，有利于分解物流的各个环节。 但主要的问题是税制设置不合理，割裂了物流业各个环节，导致交通运输业的税率太高。" 贺登才表示。

       目前，物流业务划分为交通运输业与部分现代服务业两类税目，其中陆路运输服务（含公交客运、道路货运）、水路运输服务（含国际海运、国内运输、期租、轮客渡）、航空运输服务、管道运输服务、物流辅助服务（含仓储、装卸、货代、配送等）各环节税率不相同，税目不统一，发票也不一致。物流与采购联合会所提交的报告分析，这成为困扰物流业发展的政策瓶颈。

       以中外运长航集团下属华东公司为例，每月开具发票约2.5万份，取得的发票则超过10万份。在发票的购买、开具、比对等方面工作量太大，不仅企业增加了人力成本，也给税务机关增值税发票征管工作带来很大不便。同时物流涉及到不同环节，很难厘清到底哪个环节的不同税率怎么征收，这在实际操作中带有很大不确定性。

       "有些物流企业开票金额小、频率高、数量大。"贺登才表示，为适应行业的特点，应设计使用增值税专用定额发票（撕本），允许作为增值税抵扣凭证。同时应设计使用物流业增值税专用发票（机打），货物运输服务和物流辅助服务统一使用物流业专用发票，以适应物流业"一票到底"的要求。

       贺登才表示，2011年8月2日国务院出台《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发【2011】38号）要求，要结合增值税改革试点，尽快研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一的问题。但此次营改增试点方案并未完成"解决税率不统一"的任务。

       "物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，建议设立‘综合物流服务税目，执行统一税率。"贺登才说。

       但多位实业界人士认为这一建议并不可行。赵杰认为，不同公司成本项偏重不同，统一税率只能导致大家都不公平。只有营改增在全行业逐步推开，物流业的税负困境才有望彻底解决。

       "物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，建议设立‘综合物流服务税目，执行统一税率。"贺登才说。

        但多位实业界人士认为这一建议并不可行。赵杰认为，不同公司成本项偏重不同，统一税率只能导致大家都不公平。只有营改增在全行业逐步推开，物流业的税负困境才有望彻底解决。