来源：现代物流报

        日前，财政部、科技部、工信部、发改委联合出台《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（以下简称《通知》），明确了2013年至2015年间中央财政对新能源汽车的相关补贴政策。
       这是继2012年上一轮的3年推广期及补贴政策陆续到期后，时隔9个月，新能源汽车行业终于迎来正式的新一轮推广及补贴政策。
       抬高补贴门槛
       与此前的补贴政策相比，此次的新政有了明显的进步。据了解，除了在新能源汽车的推广数量上有了较大幅度的提升外，示范城市和补贴标准的门槛也得以抬高。
      《通知》提出"继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车，重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或城市群实施"。
       相对于"十城千辆"补贴的25 个示范城市，新政对示范城市提出了区域上的要求。同时，申请补贴的城市或区域需满足一定的限制条件：如"特大型城市或重点区域2013-2015 年累计推广量不低于10000 辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000 辆"、"地方政府对新能源汽车车辆购置、公交车运营、配套设施建设等方面已出台具体明确的政策措施"等。
       与上一轮每个城市1000辆的要求相比，新政的推广力度达到了先前的5-10倍，而且呈现出显著的区域性特征。更加值得注意的是，《通知》要求示范城市须接受年度考核评估，未能完成年度推广目标的将予以淘汰，并有具体数量要求。而淘汰机制的建立和推广数量的明确，可以促进示范城市推动新能源汽车力度和积极性。
      此外，相关车型补贴标准的门槛也在新政中得到了进一步的提升。以乘用车为例，此前的补贴是以电池容量为标准，3000元/KWh，上限5万元（PHEV）或6万元（BEV）。新政则改为以纯电状态下的续航里程作为补贴标准，纯电动为80-150Km补贴3.5万元、150-250Km补贴5万元、250Km以上补贴6万元；插电式混合动力或增程式为50Km以上补贴3.5万元。
       对此，行业人士普遍认为，新补贴标准的提高，将"逼迫"企业加大对高能量密度电池、电机，以及整车的研发，而非单靠提高电池容量来增加续航里程。这种政策上的调整将有效推动我国新能源汽车技术的提升。
      针对新能源客车的推广普及，新政也有了一定的调整。而其中最大的变化，就是将中型纯电动客车新增为补贴对象。据相关人士介绍，在上一轮政策中，纯电动客车只有10米以上的公交能够获得补贴，而新政中增加了6-8米、8-10米两档受益车型。这使公交公司有了更大的选择余地，将更加有利于公共交通领域新能源车辆的推广。
       破除地方保护
       据悉，新政还出台了专门的举措，以打破目前在新能源汽车推广过程中愈演愈烈的地方保护主义。其中规定，推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%，不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。同时明确中央财政补贴将由企业注册所在地的财政、科技部门审核发放，而非先前的由销售地政府发放。这使得补贴的效率和透明度明显提升，而现在的‘群雄割据，‘外来车辆销售、上牌、补贴难的现状将有望在制度上被打破。
       而此次新政中的另一大亮点就是首度在补助标准中引入了退坡机制。新政的补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价确定，并考虑规模效应、技术进步等因素逐年退坡，到2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%；纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车标准维持不变。
       作为一项新的举措，退坡机制显示出了政府对公共交通领域的支持，同时乘用车领域由于补贴会逐年降低，因此车型间的竞争势必会随之加剧。
       仍待持续跟进
       在相关人士看来，补贴标准的大幅提高，地方保护的打破以及补贴退坡机制的引入，这些都将会促进车企间产生更加充分的竞争，从而促进新能源汽车竞争格局的变化。未来，将会有更多优秀的车企和车型脱颖而出，而一些落后的车型则将会遭到淘汰。受到政策的刺激，相关企业将会从中受益。
       虽然对于新政的实施效果抱有期待，但是新政究竟能不能达到预期的目标，未来我国新能源汽车产业的产业化进程将会如何，还取决于地方政府的支持力度和新能源汽车技术的进步速度。
       据了解，与之前的政策相比，此次新政将发展新能源汽车产业的主动权交给了地方政府，选择积极性较高的特大型城市或城市群实施。"如果各地方政府积极支持，申请示范的城市数量超出预期，那么新能源汽车的产业化将会迅速推进。反之，如果申请示范的城市仅限于北京、上海、深圳等几个特大型城市，那么未来几年新能源汽车市场的规模可能难以满足产业化发展的需要。"相关人士认为。
       他同时还指出，目前混合动力技术已趋于成熟，且产业化进程顺利。但由于新政倡导的仍是纯电动和插电式混合动力技术，因此新能源的产业化进程将取决于电池技术的进步，包括使用寿命、续航里程和生产成本等。一旦电池技术得以突破，即使国家政策补贴下降，新能源汽车的产业化也将会快速推进。