近年来，移动互联网等新一代信息技术加速发展，技术驱动下的商业模式创新层出不穷，线上线下互动成为最具活力的经济形态之一，成为促进消费的新途径和商贸流通创新发展的新亮点。为落实国务院决策部署，推进线上线下互动，加快商贸流通创新发展和转型升级，经国务院同意，国务院办公厅于2015年10月发布了《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从鼓励线上线下互动创新、激发实体商业发展活力、健全现代市场体系、完善政策措施等四个方面对推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级给出了具体的政策建议。
　　线上线下互动成为政府鼓励发展新模式
　　近年以来，以移动互联网为代表的新一代信息技术加速发展。据工信部数据显示，中国移动互联网的用户数量已接近9亿个。在新技术的驱动下，O2O（线上线下）成为最具活力的经济形态之一。
　　针对这一形势，《意见》提出了鼓励线上线下互动创新、激发实体商业发展活力、健全现代市场体系、完善政策举措等四个方面的措施，并在财政和金融等方面列出了一系列政策支持"清单"。
　　国务院发展研究中心技术经济研究部副部长田杰棠表示，《意见》的出台表达了政府支持商贸流通行业通过互联网的影响创新发展的态度，力促线上线下两端健康发展。并指出线上线下互动是商贸流通行业一个很好的发展方向。"现在已经出现这样的趋势，互联网和电子商务的发展，对商贸流通产业，包括批发业和零售业产生了非常大的影响。"田杰棠说，《意见》不单纯是讲商贸流通行业发展的问题，还强调了要线上线下互动。
　　同时，田杰棠指出，商贸流通行业的转型升级就是从原有的运作模式，转换成通过互联网做电子商务的模式。互联网企业和一些实体经济相结合发展出了一个崭新的、和过去仅是线上运营有差别的形态。另外，传统的商贸流通企业通过加互联网的方式，把自己改造成线上线下相结合的形式。这两种方式，都是政府鼓励发展的新模式。
　　转变发展思维是推进线上线下互动的先决条件《意见》鼓励实体店通过互联网与消费者建立全渠道、全天候互动，增强体验功能，发展体验消费。鼓励消费者通过互联网建立直接联系，开展合作消费，提高闲置资源配置和使用效率。同时，要求加快移动互联网、大数据、物联网、云计算、北斗导航、地理位置服务、生物识别等现代信息技术在认证、交易、支付、物流等商务环节的应用推广。
　　电子商务兴起后，代替了相当一部分的线下消费。当线上企业对线下企业产生了一定的冲击后，激发了线上和线下企业间的竞争，而且有部分线下企业认为互联网的发展对实体经济不利。
　　尽管部分传统商贸流通行业的从业者，发现了一些由于线上销售和电子商务带来的竞争，他们仍然习惯于从事之前的商业形态。对于线上发展模式采取了不愿采纳，甚至是排斥的态度。
　　在谈及实体商业在加强线上线下融合，实现商业转型的过程中应该注意哪些问题时，田杰棠表示，传统企业首先要在意识和思维上转型，目光要长远。不能因为转型过程中的阵痛就放弃转型。企业转型成功后发展前景将更加广阔。
　　田杰棠表示，传统企业在转型过程中增加投入和学习也是必须的。企业可以通过培训的方式，增强员工的互联网技能。对于不能适应新转变的员工，企业就要改变原有的人才结构，解聘一部分人，再重新聘用一部分对互联网比较熟悉的人才。
　　人才和物流是解决农村市场现代化的必要因素《意见》指出，将通过推进城市商业智能化、农村市场现代化、国内外市场一体化三个着力点，健全现代市场体系。
　　推进农村市场现代化，要开展电子商务进农村综合示范，推动电子商务企业开拓农村市场，构建农产品进城、工业品下乡的双向流通体系。引导电子商务企业与农村邮政、快递、供销、"万村千乡市场工程"、交通运输等既有网络和优势资源对接合作，对农村传统商业网点升级改造，健全县、乡、村三级农村物流服务网络。加快全国农产品商务信息服务公共平台建设。
　　对此，田杰棠认为，《意见》中提出的推进农村现代化是指通过互联网的改造，线上线下的互动来使农村市场真正实现在线的现代化。在这个过程中，首先要解决的问题是人才。普通的农村老百姓不具备互联网知识，进入当地的互联网企业可以通过举办像淘宝大学这种内部培训的模式，来帮助百姓提高网上操作和运营能力。同时，在企业力所不能及的地方，政府可以予以弥补，加以支持。
　　其次需要解决的问题是物流。田杰棠说，虽然我国城市的物流总体上来讲比较发达，但是涉及到农村的物流却相对欠发达。而且，完善农村的物流基础设施修建物流通道的话，物流通道的利用率是需要考虑和权衡的。地方政府能在物流通道的建设和发展上，对农村进行支持显得非常重要。（源自中国经济时报）