来源：《现代物流报》2013年1月18日A4版

　　未来的中国制造将向产业链高价值端优化升级，何以为径？发展服务业将成为提升其核心竞争力的首选。
　　服务业发展是个大题目，因为它事关转变经济增长方式、调整经济结构和实现经济可持续增长，需要深化体制改革和全面开放市场的理念支撑。
　　服务业发展还是个大工程，因为它事关市场体系的完善和民生福祉的扩大，需要制度改善和社会管理的顶层设计。《服务业发展"十二五"规划》 (下称《规划》)的出台，为解决我国服务业发展长期滞后、经济结构系统性不平衡问题提出了具有中国特色的解决方案，同时也为服务业企业和社会资本指明了资源配置方向和市场路径。
　　参照十八大确定的"全面建成小康社会和全面深化改革开放"的目标，以及工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的发展路径，未来将有大批农民要变成市民，何以为生？进入服务业市场将成为他们就业安排的首选；未来将有大量农村要变成城镇，何以为机？发展服务业将成为政府施政和市场发展的首选。未来的中国制造将向产业链高价值端优化升级，何以为径？发展服务业将成为提升其核心竞争力的首选；未来的经济发展将"更多依靠内需特别是消费需求的拉动"，何以为据？为今之计就是大力发展服务业，而现代物流业发展乐在其中。
　　显然，服务业新政对物流业发展的影响将是全方位的。
　　首先是进一步明确了现代物流业的产业地位、丰富了服务业自身的内容。规划中单列"现代物流业"一节，共计13项主要任务，为现代物流业的发展勾画了广阔的市场前景，也使得物流产业发展和政府宏观管理的线条更加清晰，为政府倾斜资源配置、科学宏观管理和引导市场资源确定了产业政策调节方向和主要着力点。规划在"交通运输业"的10项主要任务中，对运输企业运营提出了两个"鼓励"，实际是对运输企业向物流企业的转型升级提出了要求。
　　其次是进一步界定了交通运输业与现代物流业的边界。这非常重要。"交通运输基础设施网络"和"综合交通运输服务体系"是现代物流业赖以生存发展的重要基础，是企业微观物流管理决策的外部约束条件，也是实施物流行业管理的边界。现代物流业只能利用现有交通运输基础设施网络来统筹企业物流运作，为客户提供物流管理服务。就如同地产开发商的产业属性不会随其物业租户的产业属性而发生变化一样，交通运输业也不会因为向现代物流业提供了运输基础设施条件而属于现代物流业。《规划》在列举现代物流业13项主要任务时所使用的"网络"、"整合"、"高效"、"统一"、"一体化"、"协同"、"集聚"、"共享"、"标准化"等目标性词汇，无一不是对物流管理决策活动的绩效要求。事实上，我国物流业发展已经伴随中国制造业和商贸业等的发展，从功能运作的层面跨入管理服务的层面，提升物流企业延伸服务、增值服务、一体化服务能力不仅是市场竞争的要求，更是产业升级的需要。明确区分"交通运输业"和"现代物流业"，有利于政府理顺宏观管理关系，更好的推进相关产业政策的集成，促进相关产业协调发展。
　　第三是置身于《规划》所列21个服务业子行业，以及"农村"和"海洋"两个重要服务业领域之中，有助于物流企业更好的进行横向战略定位和市场选择，并通过与其他诸如金融、商贸、电子商务、工程咨询和节能环保等服务业的协作，为市场和客户提供更加完善的物流管理服务，在帮助客户提升市场价值的过程中增强自身的市场地位。其中，农村服务业、海洋服务业、节能环保服务业，以及新兴业态和新兴产业等所蕴含的物流服务市场潜力非常值得期待。
　　显然，不管是农业还是制造业，不管是属于生产性服务业还是属于生活性服务业，它们最终几乎都离不开物流服务的支持和实现。从"物流"本源"后勤保障"的意义上来说，所有产业和社会部门的活动均需要物流支援。相对以产品生产为中心的现代经济学来说，服务业是整个社会经济的"后勤"部门，起到随动、支持、执行和价值实现的功能。说到底，这个世界还是实体经济主导的。《规划》的宗旨是目标和任务。虽然此前有若干"规划"、"意见"和"措施"的支撑，但"十二五"时间已经过半。至于如何落实规划任务、设计路径安排、实现规划目标，则不仅有待于各项配套措施的集成和协调，更有待于社会主义市场经济的制度体系创新。要从根本上消除发展我国服务业的体制、机制性障碍，只有通过更深层次的财税、金融、土地、价格等改革。深化改革的任务之迫切性是显而易见的。
　　服务业发展实际是社会管理创新的一部分。要切实推进放开服务业市场，减少政府对服务业企业经营活动的行政管制，降低和取消服务业市场准入门槛，让服务业真正成为实现十八大战略目标的重要经济支柱。如果说我们前30年的改革肇始于放松生产经营管理权的话，那么，自十八大开始的新一轮以"美丽中国"为愿景的改革将从社会管理创新开始，重新启航。