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推进治理西部净土回收与废弃物流难题

来源:大理沧龙物流有限公司   发布人:admin   发布时间:2015年10月14日   点击:2176次
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        近年来,西藏自治区包括拉萨地区、日喀则地区、山南地区以及林芝地区均在各方面取得巨大成就,笔者发现一些局部地区、局部领域仍存在可以继续提升完善的方面,特别是关系到西藏地区生态环境底线的回收与废弃物流问题。
  受研究条件的限制,本文所指的回收与废弃物流不包括工业企业互动所引起的部分,主要是由于居民生活以及服务业等造成的相关问题。
  形势不利压力重重
  区域内回收与废弃物流的需求压力不断增加。受到本区域内社会、经济、历史等各方面的影响,回收与废弃物流呈现了新的时代特征,导致整体需求呈现高速化、多样化等新的趋势。
  首先,回收与废弃物流总量将保持较高的增速趋势。造成该问题的主要原因是进入西藏地区的人口基数大幅增加。2014年西藏地区共接待游客1553万人次,比旅游业起步时的1980年增长4436倍,年均增长28.0%;实现旅游总收入204亿元,增长20400倍,年均增长32.8%。从拉萨市旅游局获悉,今年上半年,西藏拉萨市共接待国内外游客279.93万人次,实现旅游收入33.53亿元,分别同比增长15.81%、20.05%,旅游业成为西藏经济发展的强大推动器,在带来巨大人流量的同时,所产生的废弃物也大量增加。同时需要关注的是进入藏区的旅游人口都具有比较强的消费能力,由于生活习惯、生活方式的不同,其所需的回收与废弃物流服务量也较大。另外藏区自身人口的增长率也处于较高水平,也随总量产生了一定的影响。
  其次,回收与废弃物流服务内容不断丰富。在考虑绝对定居人口和相对流动人口数量增加的同时,也需要注意的是随着生活习惯和社会经济活动特征的转变,一些新的物资种类进入服务范畴,影响比较突出的建筑业、消费品包装等。这些新的物资种类的进入导致原有的自然回收环境和人工参与的服务行为缺乏针对性,不能很好地进行处理。在参观过程中一些地区通过传统的河水流动、自然风化等形式进行处理已经力不从心,出现了大量的堆积现象。
  第三,回收与废弃物流需求差异化特征明显。从调研的情况可以得出目前本区域内对回收与废弃物流需求影响的要素资源动态变化特征较为明显。以外来人口资源来看,本区域内随着季节因素波动较大,在旅游的黄金季节,出现较大增幅,随后便出现减弱。在地域分布上,重点需求主要分布在主要景点及重要连接线路上,其他所涉及的不多。以本次行程为例,在重要的旅游景区、检查站点等很多地方出现了大量的废弃物,在公路沿途也出现了明显的带状废弃物分布。在调查途中发现西藏地区景点之间的距离较远,同时自驾游目前越来越多,在游客的移动过程中有较大的消耗性活动产生,在车内的狭小空间内很多废弃物没有办法进行很好地处理,直接抛弃到沿途就成了一种较为普遍的选择。
  多元联动难点仍存
  要想做好西藏地区的回收与废弃物流工作,从目前的情况看,做好绿色环保的宣传至关重要,而多元联动推动区域内回收与废弃物流服务水平提升。但是也要分析目前开展工作的一些难点。
  首先,目前本区域的回收资源较为欠缺,以第三次全国经济普查主要数据公报的统计为例,在卫生和社会工作方面,2013年末,全区共有卫生和社会工作法人单位318个,卫生和社会工作法人单位从业人员12044人,卫生和社会工作企业法人单位资产总计2.79亿元,行政事业及非企业法人单位年末资产159.99亿元。而同期北京市共有卫生和社会工作法人单位3810个,卫生和社会工作从业人员278145人,卫生和社会工作法人单位资产总量1338.2亿元。通过对比可以发现,整个西藏地区无论是整体规模水平还是人均水平都有提升的必要。在十·一期间,笔者亲身到北京市王府井地区等重点区域进行调研分析,在相关的能力配置上,确实北京具有较强的优势。
  其次,要分析目前与之相关产业的变化和分布情况。目前国内外大宗商品的价格并不景气,随之相关产业受到了很大的影响,全国范围的回收与废弃物流都处于低潮发展时期。玻璃等产品甚至在某些区域已经进入了"禁收"的范围。同时西藏地区与之配套的产业更加薄弱,运输距离更长,回收作业区域需求密度更低,成本也更加高昂。在调研过程中,被访问人员也普遍反映目前回收工作进展不大,侧面印证了这一结论。
  因地制宜多措并举
  西藏独特的地理区位,预示着在开展回收与废弃物流工作不应全部按照常规的市场思维,更应考虑西藏地区的特殊情况,特别是生态承载能力,要有底线思维,确保本区域的生态系统安全。为了做好这项工作,建议从以下几个方面进行着力。
  首先,大力建设基础物流回收措施。由于基础较为薄弱,目前横向对比,西藏地区的基础物流回收措施还比较薄弱。收集装置布局不合理,且应该考虑使用的实际情况,收集装置应该更加科学合理,不但能够应付恶劣的自然条件,包括低温、风雪等,更应方便使用,特别是沿途的装置设计,要方便车载人员使用,尽量靠近路边,且入口要大,并在沿途加密设置。
  其次,创新模式,发挥多主体协同能动性。本区域具有地广人稀的特征,全部采用政府集中式管理模式未必是最优选择。德国管理河道的经验可以借鉴,为了保护河流,德国建立了立体式管理模式,上有法律,中间有各级管理部门,下边有环境警察和河流附近每家每户的参与。特别是最后"每家管一段"的措施,一家就承包了一公里的河流,"承包"河流一般是自愿的,承包者要与河流管理部门签订合约,并进行一天的培训,比如介绍"承包"河流的职责,如何管好河流等。按照"承包"的时间、长度等,承包者可以获得减税等优惠,或免除一些市政管理费用。让河流保护做到实处,弥补了环境警察和水上警察工作的不足。而且,这也大大节省了各级政府支出的环保费用。在西藏和藏民交流的过程中,确实感受到了他们对家园的热爱,如果能够采用合理的形式,发挥其力量便可以切实形成网络化的作业能力。
  第三,依托科技进步,发挥示范作用。目前在废弃物处理方面,适应于小范围、小区域使用的技术不断出现,西藏地区的物流运输成本较高,单纯地依托大范围的跨区域作业并不能完全解决问题。目前国际上对于回收分拣技术和处理技术都在不断取得突破。建议西藏地区可以考虑建设适用于县级区域的垃圾分拣、处理的示范工程,引入多品类分拣、磁化燃烧等新技术,形成分布式的处理节点,最大限度地降低物流费用水平。在重点区域也可以采用目前较为先进的垃圾气力输送系统,利用负压技术将垃圾抽送至中央垃圾处理站,经过分类处理压缩后,实现垃圾的回收利用。为了提高重点区域的废旧物资的存储密度,可以采用基于单元化的现代化存储方式,实现高密度的存储目标,最大限度地满足集约化的土地利用要求,并与其他类型的装备实现无缝连接。
  最后,重点区域实现差异化服务策略。拉萨等区域由于特殊的政治、经济、人文因素影响,具有典型的代表性,在拉萨市内又形成了不同的区域特征特点,在拉萨市局部,特别是重点景区周边等地点,在短时间内,会形成巨大的回收与废弃物流服务需求。在调研过程中,发现重点景区的环境受到了较大的影响,采取的策略并没有完全根据这一动态性来合理安排资源。建议可以根据北京市城市人口分布热力图来进行重点区域的物流资源配置,做好预测和优化调度,合理组合物流设施和设备资源。
  西藏是一片净土,是我们共同的、宝贵的财富,我们不能再走先污染再治理的老路,针对西藏地区的提前规划、超前规划、跨越式实施是符合该地区实际情况的。目前,国家希望西藏发展的产业都和良好的环境息息相关,保护环境需要多方的力量进行协调,特别是跨界的融合式发展,物流作为其中的基础支撑要素将会起到更多的作用,同时也会进一步的扩展其服务内容,为现代服务业的发展提供良好的借鉴。